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fotovoltaica

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El 2010 termina con malas noticias para el sector fotovoltaico y el 2011 no será mejor. Continúan los rumores sobre otra reforma del sistema de retribución, justo unos meses después de modificarlo retroactivamente. Por lo que la inseguridad jurídica no solo continúa sino que se aumenta con el paso del tiempo.

Detalle de un panel Solar de una Instalación Fotovoltaica Conectada a Red. Foto: Jeff Kubina (Flickr)

Es finalmente en otoño de 2011, el 31 de Octubre cuando se aprueba el Real Decreto 1544/2011, por el se define el peaje a los productores fotovoltaicos que establecía la Disposición Transitoria Primera del RDL 14/2010. Mediante el RD 1544/2011 se establecen los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución que deben satisfacer los productores de energía eléctrica. Esto significa que el gobierno impone un nuevo impuesto (tasa, peaje o lo puedes llamar como más te guste) a las instalaciones fotovoltaicas y que irá directamente a las cuentas  de las empresas eléctricas. La justificación es que los productores fotovoltaicos acceden a la red de transporte y utilizan las redes eléctricas de distribución para verter la energía producida, y estas redes de distribución y transporte son propiedad de las compañías eléctricas. Lo que el legislador no ha querido razonar es como las compañías eléctricas han conseguido la propiedad de estas redes, puesto que originalmente eran públicas y han sido pagadas por todos los consumidores españoles vía recibos de la luz e impuestos. Por tanto los productores fotovoltaicos estamos pagando por acceder a unas redes que algún día fueron públicas y que se construyeron con el dinero de todos.

Es más, si cualquier persona quiere dar de alta un nuevo suministro eléctrico, la compañía eléctrica de turno evaluará las redes de distribución de la zona y si encuentra que no tienen suficiente capacidad, entonces pedirá al nuevo cliente que pague de su bolsillo las infraestructuras eléctricas necesarias (transformadores y nuevas líneas) para poder darle el suministro solicitado. Y luego, si algún productor fotovoltaico se conecta a esta misma red pagada por otro usuario, la compañía eléctrica le cobrará al usuario fotovoltaico el “peaje” de acceso establecido mediante el RD 1544/2011 a unas redes que otros clientes han pagado. Estas situaciones son difíciles de justificar desde otra perspectiva que no sea la de los legisladores intentando que las compañías las eléctricas obtengan enormes beneficios.

Otro aspecto a destacar es además la retroactividad del Real Decreto 1544/2011, publicado en Octubre de 2011 y donde se establece que el pago del peaje de acceso se devengará desde el día desde el 1 de enero de 2011 para todas aquellas instalaciones que a dicha fecha estuvieran conectadas a la red, afectando de nuevo la instalación fotovoltaica a otra decisión retroactiva.

La cantidad que supone el peaje eléctrico no es alta, para mi instalación de 5,0kW de potencia nominal es de casi 20€ correspondientes a todo el año 2011 y pagados en Enero de 2012 después de recibir una factura de Iberdrola. Esta cantidad no supone un riesgo para la viabilidad de la instalación, pero como se puede suponer, no estaba incluida en el estudio de costes inicial. Además supone otro golpe a la seguridad jurídica de la instalación fotovoltaica.

Pocos inversores se atreven en este momento a invertir en fotovoltaica viendo como cambia la normativa, cada pocos meses, tanto para las nuevas instalaciones como para las ya en funcionamiento como ha ocurrido de manera retroactiva con los RD 1544/2011 y RDL 14/2010.

→ Ir a “Historia de una fotovoltaica VII. Moratoria renovable”.

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El Blog de la Energía Sostenible

Francia a punto de alcanzar a España en potencia fotovoltaica
Francia ha invertido en energía renovable en los últimos años y la industria se ha desarrollado a buen ritmo. Mientras, en España, la potencia solar fotovoltaica se ha quedado estancada por las políticas de los sucesivos Gobiernos de los dos partidos mayoritarios. El parque fotovoltaico de Francia alcanzó a finales de 2012 los 4.003 MW, 1.079 MW más que en 2011 y un incremento del 37% con respecto al año anterior.

Del total, casi el 59% fueron nuevas instalaciones en plantas de más de 250 kW. Son datos del Observatorio de la Energía del Ministerio de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía. Francia se sitúa en la cabeza de los países europeos que apuestan por la energía limpia y renovable. España apenas ha aumentado su potencia fotovoltaica en 2012 debido a la retirada de las ayudas al sector.

Hay que señalar que, en Francia, en el último trimestre de 2012, se ha producido una desaceleración en el sector y sólo se instalaron 75 MW nuevos, el nivel más bajo para un cuarto trimestre desde 2008. Además, es este cuarto trimestre se instalaron, mayoritariamente, plantas de 3 a 100 kilovatios (pequeñas instalaciones).

En cuanto a la distribución geográfica, todas las regiones francesas instalaron este tipo de energía. Las que más fueron PACA (Provenze-Alpes-Côte d´Azur, 530 MW), Midi-Pyrénées (416 MW) y Aquitaine (415 MW). Después, Lorraine, donde la potencia se incrementó un 147%, Bourgogne (un aumento del 125%) y la región Central (con un aumento del 113%). En los departamentos de ultramar (DOM), donde la isla de Reunión cuenta con casi la mitad de la potencia fotovoltaica, el crecimiento en 2012 fue inferior al de las regiones continentales.

Impulso a la economía europea

Francia a punto de alcanzar a España en potencia fotovoltaica
Francia se había fijado un objetivo de 500 MW nuevos para 2013, pero lo va a aumentar hasta los 1.000 MW, para lo que ha puesto en marcha licitaciones para nuevos parques fotovoltaicos. Además, serán licitaciones que favorecerán a las empresas europeas, según ha asegurado la ministra francesa de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía, Delphine Batho. Francia quiere apostar por la energías limpias y renovables y crear empleo en Europa. Una política que debería ser ejemplo para el resto de países europeos, especialmente para los del sur.

Francia a punto de alcanzar a España en potencia fotovoltaica es una entrada publicada en Energías Renovadas
Energías Renovadas

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Utilizando de nuevo la herramienta del Real Decreto Ley, el 27 de Enero de 2012 sale el RDL 1/2012 que fulmina todas las primas a las energías renovables en lo que se conoce como la ley de la moratoria renovable provocando la eliminación de facto del apoyo a las energías sostenibles. Esta norma no tiene, por fortuna, carácter retroactivo como es el caso del RDL 14/2010 que limita las horas de funcionamiento de todas las instalaciones fotovoltaicas. El RDL 1/2012 no tiene un efecto directo sobre las instalaciones existentes, pero para la industria renovable supone  un frenazo, causando numerosos problemas en instalaciones proyectadas y en otras en construcción.

Instalación Solar Fotovoltaica en Tenerife. Foto: Mataparda, Jose Mesa (Flickr)

En el caso particular de mi instalación solar de 5,0 kW de potencia nominal (en funcionamiento desde 2007) esta regulación no ha afectado directamente, pero sí de manera indirecta al aumentar ligeramente los gastos de mantenimiento debido a la bajada de actividad en el sector renovable.

Los expertos del sector y las asociaciones de la industrial fotovoltaica consideran que las primas deben ir progresivamente disminuyendo a razón de la mejora tecnológica, pero solo para las nuevas instalaciones, permaneciendo invariables para las instalaciones ya ejecutadas y en funcionamiento ya que estas instalaciones tienen su rentabilidad comprometida a unas primas fijadas justo antes de su construcción y aseguradas por Real Decreto.

De nuevo este cambio normativo sacude las esperanzas depositadas en un futuro con energía más renovable. Además ahonda en la teoría de que “seguridad jurídica” no es un concepto aplicable a la regulación en materia de energías sostenibles en este país como se comprueba al ver que no han pasado ni tres meses desde el anterior cambio normativo que fue la aparición del  “impuesto” especial para los productores de energía en Octubre de 2011.

Las medidas tomadas mediante el RDL 1/2012 afectan de manera negativa sobre elementos importantes de la política energética del país, como son:

  • Disminuye la seguridad energética del país, por lo que serán necesarias más importaciones de energía.
  • Aumenta las emisiones de dióxido de carbono debido al mayor uso de carbón y petróleo.
  •  Aumenta la volatilidad en los precios de la energía por una mayor dependencia de factores externos no controlables.
  • Profundiza en la destrucción de empleos sostenibles.

Lo que si es cierto es que estas medidas suponen unos beneficios para las grandes compañías suministradoras de energía que operan en este país, puesto que aseguran la venta de su energía, generada en muchos casos mediante centrales nucleares, de carbón y de gasoil y favorece además el mantenimiento del oligopolio eléctrico y la perpetuación de salarios multimillonarios para los presidentes de estas compañías y para muchos consejeros y asesores que anteriormente han pasado por la política y que se son finalmente contratados en estas grandes empresas.

→ Ir a “Historia de una fotovoltaica VIII. Impuesto del 7%!!”.

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El Blog de la Energía Sostenible

← Ir a “Historia de una fotovoltaica VII. Moratoria Renovable”.

Desde la última modificación de enero de 2012 ya han pasado algunos meses sin ningún cambio normativa adicional, pero con muchísimos rumores sobre nuevos y posibles impuestos a la generación renovable. Tantos rumores y sospechas ven la luz en diciembre de 2012 con la Ley 15/2012, llamada ley de medidas fiscales para la sostenibilidad energética. En realidad mediante esta ley se establecen unas medidas fiscales pero no para la sostenibilidad energética, sino más bien para gravar a la generación fotovoltaica con un impuesto del 7% que imposibilita su viabilidad y aumenta además la insostenibilidad energética del país.

Instalación Solar Fotovoltaica rodeada de girasoles. Foto Sterling College (Flickr)

Para las instalaciones solares fotovoltaicas situadas en la comunidad foral de Navarra está ley no es de aplicación, aunque todavía no se ha articulado como se va a realizar. El 26 de diciembre de 2012 se publica la Ley Foral 24/2012 por la que los titulares de instalaciones fotovoltaicas cuya potencia instalada nominal no supere los 100kW quedan exentos de la tributación.

Este nuevo impuesto del 7% para las instalaciones solares fotovoltaicas conectadas a red no hace nada más que ahondar en la misma linea de menguar y hacer desaparecer la viabilidad de este tipo de instalaciones. Para tener una idea de lo que supone, hacemos el siguiente cálculo. Mi instalación solar de 5,0kW de potencia con seguidor solar a doble eje está sujeta al pago de este impuesto. Según el artículo 6.1 de la Ley 15/2012 la cantidad a pagar (7%) se calcula con respecto a la base imponible que es el importe total que me corresponde recibir por las primas. Para un año con una producción normal de 11.700kWh (es la media de los últimos 6 años de producción), sólo recibiré primas de 8.535kWh, el resto se pierden en la red (Iberdrola los aprovecha y lo cobra a todos sus clientes) pero a mi no me lo paga, por el RDL 14/2010. Teniendo esto en cuenta, el importe total a percibir es de alrededor de 4.050€ sin IVA, y de este importe tengo que pagar un impuesto del 7% que asciende a 283€ anuales más IVA, además de las cuotas del préstamo, el mantenimiento de la instalación, la seguridad del huerto solar, varios impuestos locales, el IRPF, el gestor de la contabilidad y el peaje de acceso a la red.

Como cualquier persona puede advertir, la suma de cantidades a pagar supera al importe total recibido por la venta de electricidad. Sólo las cuotas del préstamo ya suponen más que la cantidad recibida, siendo un préstamo concedido por el ICO-IDAE en condiciones especiales para las instalaciones fotovoltaicas. Por tanto se comprueba como la garantía de viabilidad para las instalaciones solares no se cumple a pesar de que ha sido prometida en varias ocasiones en la legislación vigente. Este es otro ejemplo de que las leyes solo se cumplen a veces y no para el todo el mundo….

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